來源：發(fā)布時間：2011-07-29
“十二五”時期（2011—2015年），是鹽田區(qū)以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》和《深圳市綜合配套改革總體方案》，加快建設現(xiàn)代化國際化先進濱海城區(qū)的關鍵時期，也是深化改革，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)富民強區(qū)、和諧共享的攻堅時期。為保障鹽田區(qū)人力資源事業(yè)繼續(xù)有計劃、有步驟地發(fā)展，更好地服務民計民生、維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展，結合轄區(qū)實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎與基本環(huán)境
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎。
“十一五”規(guī)劃期間，鹽田區(qū)以實現(xiàn)居民充分就業(yè)、開發(fā)緊缺急需人才、構建和諧勞動關系為重點，穩(wěn)步推進人力資源各項工作，如期完成了“十一五”規(guī)劃各項發(fā)展目標：
——安置居民就業(yè)3836人，其中公益性崗位安置819人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內。
——保持轄區(qū)“零就業(yè)家庭”零記錄，實現(xiàn)有就業(yè)愿望、不挑不揀的就業(yè)困難人員100％就業(yè)。
——人才引進總量達3398人；職業(yè)技能培訓總人數(shù)年遞增10％，總量達 53544人。
——勞動合同簽訂率達98.5％以上。
——勞動監(jiān)察舉報案件查處率達100％，立案結案率達100％。
——勞動信訪調解成功率達95％以上，信訪案件辦結率達100％；
——勞動仲裁法定時限內結案率達100％。
1、就業(yè)服務體系基本建立并不斷完善，全方位促進就業(yè)的格局基本形成。健全了政府促進就業(yè)的責任體系和檢查評估制度，形成了區(qū)政府統(tǒng)一領導、各部門有機聯(lián)動的促進就業(yè)工作機制。構建并完善了街道、社區(qū)的勞動保障管理服務平臺，實現(xiàn)就業(yè)服務工作重心的下移。開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動成效顯著，2009、2010連續(xù)兩年全區(qū)100％的社區(qū)建成充分就業(yè)社區(qū)，2010年基本建成充分就業(yè)城區(qū)。就業(yè)基地建設取得新進展，逐步探索出了提升失業(yè)人員勞動技能并進行勞動力輸出的有效運作方式。成立了鹽田區(qū)自主創(chuàng)業(yè)基地，為轄區(qū)居民提供創(chuàng)業(yè)培訓、項目推薦等全方位創(chuàng)業(yè)服務。積極開發(fā)居家養(yǎng)助服務員等非全日制、臨時性崗位幫助失業(yè)人員實現(xiàn)靈活就業(yè)。在全市率先開展就業(yè)登記工作，并將外來務工人員納入公共就業(yè)服務范圍，以深圳東部人力資源市場為平臺為全體勞動者提供就業(yè)指導、職業(yè)介紹等公益性就業(yè)服務，面向全體勞動者的公共就業(yè)服務體系初步建立?！笆晃濉逼陂g，鹽田區(qū)共安置戶籍失業(yè)人員3836人。
2、人力資源開發(fā)渠道不斷拓寬，人力資源引進和培訓工作取得新進展。適應鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，逐步擴大了人才引進的規(guī)模，并進一步完善人才引進結構，重點加強物流、旅游、生物科技等行業(yè)的創(chuàng)新型人才和技能型人才的培養(yǎng)和引進。強化深圳東部人力資源市場的資源配置功能，以人事代理方式引進優(yōu)秀人才滿足不具備人才引進資格的中小企業(yè)用人需求。建立了政府對優(yōu)秀人才的特殊獎勵政策，對獲得各級榮譽稱號和在職業(yè)技能競賽中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人才優(yōu)先招調入戶。職業(yè)培訓市場不斷發(fā)展壯大，全市首家牽引車駕駛員培訓機構和全市唯一的牽引車駕駛員職業(yè)技能鑒定所均落戶鹽田。企業(yè)對員工進行職業(yè)技能培訓的積極性明顯增強，職業(yè)培訓人數(shù)逐年上升，基本形成了與鹽田產(chǎn)業(yè)結構和市場需求相適應的職業(yè)培訓體系。
3、勞動關系調整機制進一步完善，勞動關系保持總體和諧穩(wěn)定。通過建立勞動關系調整工作例會制度強化對勞動關系形勢的研究分析和預判應對。建立了勞動監(jiān)察、勞動信訪和勞動仲裁工作的基礎數(shù)據(jù)分析和定期信息報送制度，增強勞動關系調整的前瞻性和科學性。改進和豐富了勞動法律宣傳和指導方式，引導用人單位主動適應勞動法律法規(guī)的變化調整用工管理方式，勞動者的法律意識和用人單位勞動管理水平明顯提高。努力推進勞動合同制度和勞動關系協(xié)商制度，全區(qū)較大規(guī)模企業(yè)普遍建立集體合同制度、集體協(xié)商制度和勞動關系協(xié)調組織。加強勞動監(jiān)察機構建設，建立了勞動監(jiān)察協(xié)管員隊伍，初步實現(xiàn)了勞動監(jiān)察的網(wǎng)格化、信息化管理。探索勞動爭議處理新模式，成立了區(qū)勞動爭議調解中心，在全市率先將社會工作者輔助進行心理輔導引入勞動爭議調解當中，充分發(fā)揮勞動信訪、勞動仲裁和勞動監(jiān)察的工作優(yōu)勢聯(lián)合調處爭議，有效提高了勞動爭議調解成功率。加強勞動仲裁的規(guī)范性建設，大力推行勞動仲裁建議制度，引導企業(yè)依法規(guī)范勞動管理。進一步完善了重大群體性突發(fā)勞資糾紛的聯(lián)動處理機制，對重點企業(yè)的勞動關系指導進一步加強，應對重大群體性勞資糾紛的能力不斷增強，在新勞動法律法規(guī)集中頒布和金融危機期間妥善處理了多宗涉及面廣、標的額高的重大群體性勞資糾紛，維護了轄區(qū)勞動關系形勢總體穩(wěn)定。
?。ǘ┗经h(huán)境。
2011年—2015年，是《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》等重要法律法規(guī)深入貫徹實施的關鍵時期，也是政府貫徹以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等一系列人力資源事業(yè)重要方針政策的重要階段。同時是鹽田區(qū)貫徹落實《珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要》、《深港合作框架協(xié)議》和《深圳市綜合配套改革方案》，加快產(chǎn)業(yè)結構升級調整，努力創(chuàng)建社會建設和管理模范城區(qū)的重要時期。在“十二五”期間，鹽田區(qū)的人力資源事業(yè)在面臨重大發(fā)展機遇的同時，也面對著一系列困難和挑戰(zhàn)。
1、發(fā)展機遇。
黨的十七大關于全面構建和諧社會戰(zhàn)略目標的提出，進一步提升了人力資源工作的戰(zhàn)略地位，為深化人力資源工作改革創(chuàng)新提供了新的發(fā)展機遇。深圳建設全國經(jīng)濟中心城市、國家創(chuàng)新型城市、民生幸福城市、國家低碳生態(tài)示范城市，加快向中國特色社會主義示范市和現(xiàn)代化國際化先進城市發(fā)展戰(zhàn)略的提出，給人力資源事業(yè)發(fā)展帶來難得的黃金機遇。區(qū)委、區(qū)政府以建設現(xiàn)代化國際化先進濱海城區(qū)為目標，努力打造幸福鹽田，全面推進社會建設和社會管理創(chuàng)新，為鹽田區(qū)人力資源事業(yè)的進一步發(fā)展提供了良好的條件。《鹽田區(qū)人力資源事業(yè)第十一個五年規(guī)劃》的圓滿完成，為人力資源事業(yè)的進一步發(fā)展打下了堅實基礎。
2、困難和挑戰(zhàn)。
——產(chǎn)業(yè)結構升級加快對人力資源事業(yè)提出更高要求。當前我區(qū)人才發(fā)展的總體水平仍然偏低，特別是高層次創(chuàng)新人才較為缺乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強，與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求存在一定差距。在產(chǎn)業(yè)結構升級調整加快的經(jīng)濟形勢下，我區(qū)對人才需求將逐漸向高學歷、高技能要求轉變，如何滿足未來經(jīng)濟發(fā)展對高層次人才的需求，提升對人才服務水平，成為鹽田區(qū)人力資源事業(yè)發(fā)展的重要課題。
——就業(yè)總量和結構的矛盾將長期存在。隨著鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快，勞動密集型企業(yè)所占比例有所下降，轄區(qū)就業(yè)總量相對減少，促進就業(yè)和解決困難群體就業(yè)將面臨更大壓力。同時，由于勞動力素質不能適應崗位需求，結構性缺工的問題還將持續(xù)存在，用人單位對技能型人才和創(chuàng)新型人才的需求仍然難以得到滿足，。
——傳統(tǒng)用工模式難以適應經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和法律環(huán)境的新變化。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和勞動者素質的提高，勞動者分享企業(yè)發(fā)展成果的愿望更強，維護權益的意識不斷提高，對公共服務的要求也更高，勞動者整體法律意識明顯增強與用人單位勞動用工管理水平相對較弱的矛盾，仍將在一段時期內繼續(xù)影響勞動關系和諧穩(wěn)定。在產(chǎn)業(yè)結構升級調整，低端加工制造業(yè)轉移的過程中，因企業(yè)用工管理問題導致的集體勞動爭議有可能增加甚至在短期內集中爆發(fā)。
——影響勞動關系和諧穩(wěn)定的若干疑難問題亟待解決。市區(qū)兩級勞動管理事權屬地化改革后，勞動用工管理服務的對象和工作量成倍增加，勞動關系調整的壓力加大，使人力資源工作面臨新挑戰(zhàn)。建筑行業(yè)層層轉包，運輸行業(yè)民事、勞動關系混雜等問題造成的群體性勞動爭議隱患仍未得到妥善解決，企業(yè)勞動用工方式日趨復雜，使勞動關系調整工作難度加大。
二、指導思想與發(fā)展目標
（一）指導思想和總體目標。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，服從和服務于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的大局，緊緊圍繞建設現(xiàn)代化國際化先進濱海城區(qū)和打造“幸福鹽田”的目標，以創(chuàng)建社會建設和管理模范城區(qū)為契機，堅持以人為本、服務民生，加快推進“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，促進轄區(qū)人才素質提升和結構優(yōu)化，構建更加全面、更加均等、更加先進、更加細致的公共服務體系，促進轄區(qū)居民充分就業(yè)，完善勞動關系調整長效機制，建成全省和諧勞動關系示范城區(qū)，推動我區(qū)人力資源事業(yè)科學發(fā)展。
?。ǘ┲饕笜?。
2011—2015年，鹽田區(qū)人力資源工作實現(xiàn)如下主要指標：
——人才引進總量比“十一五”期間增長75％，達6000人以上。
——專業(yè)技術人才每年遞增2％；
——技能勞動者每年遞增2％；
——全區(qū)職業(yè)技能培訓總人數(shù)年遞增10％，培訓人數(shù)總量達8萬人以上。
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內。
——保持轄區(qū)“零就業(yè)家庭”零記錄，有就業(yè)愿望、對工作不挑不揀的就業(yè)困難人員100％就業(yè)。
——充分就業(yè)社區(qū)覆蓋率保持100％，充分就業(yè)城區(qū)建設進度全市領先。
——勞動合同簽訂率達99％以上。
——勞動監(jiān)察舉報案件查處率達100％，立案結案率達100％。
——信訪案件辦結率達100％。
——勞動人事爭議仲裁立案調解率達到50％以上，結案率達100％。
三、發(fā)展目標和主要措施
?。ㄒ唬崿F(xiàn)人力資源開發(fā)工作新突破，促進轄區(qū)人才水平的總體提升。
發(fā)展目標：緊密結合鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)結構特點，推進人才結構戰(zhàn)略性調整，優(yōu)化人才專業(yè)素質結構、層次結構和分布結構，不斷增強人才引進針對性，技能型人才占勞動者比重有較大提高，進一步提高對生物科技、旅游、珠寶首飾、物流等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的人才配套服務水平。初步建立并不斷強化多層次的人才培訓體系，使全區(qū)職業(yè)培訓體系的層次更加豐富，特色更加鮮明，對人才素質的提升效果更加明顯。
1、構建人才集聚體制機制，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
——充分發(fā)揮我區(qū)已有人才的領軍作用，以深圳市“人才孔雀計劃”為指引，依托重大科研和重大工程項目、重點學科和重點科研基地、國際學術交流合作項目，建設一批高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地。到2015年，努力引進和培養(yǎng)一批具有全市乃至全省一流水平的科技領軍人才和高層次創(chuàng)新科技人才，造就一批熟悉國內、國際市場并具有戰(zhàn)略眼光的創(chuàng)業(yè)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才。
——大力實施“優(yōu)才計劃”，進一步完善人才引進服務體系，為鹽田區(qū)高層次人才提供較為完善的跟蹤配套服務，服務轄區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展大局，大力加強鹽田港區(qū)物流、旅游等產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設，探索建立華大基因人才發(fā)展改革“試驗區(qū)”，培養(yǎng)高端珠寶設計營銷等人才，著力為港口物流、旅游服務、生物科技等鹽田區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)人才引進提供優(yōu)質服務。
——進一步完善科技人才評價、使用和激勵機制，建立以創(chuàng)新和質量為導向的科研管理與評價制度，加大優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和資助力度；進一步豐富和完善對高學歷、技能型人才的激勵獎勵機制，創(chuàng)新形式，豐富內容，探索開展新的技能人才評價和激勵機制，吸引更多更好的高學歷、技能型人才來鹽田區(qū)就業(yè)發(fā)展。
2、建立層次分明特色突出的職業(yè)技能培訓體系，促進轄區(qū)人才素質的總體提升。
——結合鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力開展旅游業(yè)、運輸業(yè)等特色鮮明的適應性培訓，為鹽田區(qū)培養(yǎng)一批高素質、高技能的服務業(yè)人才。
——建立和完善培訓網(wǎng)絡格局，扶持和壯大轄區(qū)公辦和民辦培訓機構，引導培訓機構開辦各類特色鮮明、切合需求的培訓項目，為廣大勞動者參加職業(yè)培訓，提升職業(yè)技能提供便利。
——實施職業(yè)能力提升工程。加大宣傳職業(yè)培訓政府補貼優(yōu)惠政策力度，有效發(fā)揮企業(yè)在員工職業(yè)培訓中的主體作用，進一步提升企業(yè)員工的職業(yè)技能水平，促進企業(yè)發(fā)展。
——實施“啟航”計劃，依托各方培訓資源，對首次進城務工人員免費開展內容涵蓋城市文明、交通安全、應急常識、職業(yè)技能、安全生產(chǎn)等方面的綜合公共培訓，提升來深建設者快速融入城市的能力。
——引導培訓機構與企業(yè)加強合作，探索多種有效的機構與企業(yè)合作模式，將培訓內容與生產(chǎn)需要、培訓場所與生產(chǎn)場所、培訓過程與生產(chǎn)過程等有機結合，提高培訓的針對性。
?。ǘ┙∪鄬哟未龠M就業(yè)的工作機制，鞏固發(fā)展充分就業(yè)城區(qū)。
發(fā)展目標：促進居民就業(yè)渠道不斷拓寬，就業(yè)基地安置居民就業(yè)和勞動技能培訓的雙重功能得到充分體現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策深入貫徹，創(chuàng)業(yè)培訓、服務和扶持力度進一步加大，營造較濃厚的自主創(chuàng)業(yè)氛圍，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效應初步顯現(xiàn)。就業(yè)公共服務精細化、信息化水平進一步提高，面向全體勞動者的就業(yè)公共服務體系不斷完善，充分就業(yè)城區(qū)建設達到全市先進水平。
1、拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)失業(yè)人員的充分有序安置。
——建立企業(yè)促進居民就業(yè)激勵機制，探索實施一系列鼓勵企業(yè)吸納轄區(qū)失業(yè)人員就業(yè)的措施，將企業(yè)吸納居民就業(yè)數(shù)量與就業(yè)補貼、招調工指標等掛鉤，重點提高政府服務外包項目和政府補貼項目吸納轄區(qū)失業(yè)人員就業(yè)的比例。
——加強就業(yè)基地的扶持指導，開展一系列切合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和居民就業(yè)需求的技能培訓項目，充分發(fā)揮就業(yè)基地安置居民就業(yè)和勞動技能培訓的雙重作用，提升基地內安置人員的技能水平，使之成為促進就業(yè)工作的重要平臺。
——進一步加大公益性崗位開發(fā)力度和崗位置換進度，推動公益性崗位按比例安置戶籍居民就業(yè)工作目標責任制的建立與落實，到2015年，公益性崗位安置戶籍居民比例達到80％。
——依托全市統(tǒng)一的崗位信息平臺安置居民就業(yè)，鼓勵區(qū)內企業(yè)優(yōu)先聘用轄區(qū)居民，同時加強完善區(qū)外崗位的匹配和推薦，做到就業(yè)安置的提前介入和全程跟蹤，穩(wěn)定安置就業(yè)率。
2、打造創(chuàng)業(yè)型城區(qū)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
——細化完善自主創(chuàng)業(yè)扶持辦法，在簡化手續(xù)、優(yōu)化服務、創(chuàng)業(yè)貸款等方面為轄區(qū)居民提供針對性和便利性更強的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和配套保障。
——擴大創(chuàng)業(yè)培訓范圍，增強創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和實效性，鼓勵有條件的社團組織和教育培訓機構參與創(chuàng)業(yè)培訓的實施。多渠道多形式征集創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫。加強對創(chuàng)業(yè)人員的指導和扶持，完善跟蹤服務措施，努力提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)成功率。
——積極培育和樹立自主創(chuàng)業(yè)先進典型，激發(fā)廣大居民的創(chuàng)業(yè)愿望，努力將鹽田區(qū)打造成總體創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、扶持措施便捷有力、帶動就業(yè)效果突出的創(chuàng)業(yè)型城區(qū)。
3、健全公共就業(yè)服務體系，提升就業(yè)服務精細化水平。
——完善區(qū)、街道、社區(qū)三級就業(yè)工作平臺的銜接機制，加強社區(qū)就業(yè)服務的基礎設施建設和人員配置，將就業(yè)信息平臺延伸至各社區(qū)工作站，不斷推進公共就業(yè)服務專業(yè)化和信息化水平。
——加強對重點群體的就業(yè)扶持和援助。實施“春苗計劃”，建立大學生見習實習制度，鼓勵和扶持大學生實現(xiàn)多元化就業(yè)。重點扶持援助“40、50”、就業(yè)生活雙困難等特殊群體，規(guī)范并簡化認定程序，建立就業(yè)援助責任制度和動態(tài)管理、跟蹤服務的工作機制。
——不斷提高就業(yè)登記覆蓋面和更新率，拓展用人需求信息采集渠道，努力使就業(yè)登記成為勞動就業(yè)用工管理服務的基礎性信息平臺。
——不斷拓展和深化面向全體勞動者的就業(yè)公共服務的內容和形式，堅持辦好免費現(xiàn)場招聘會，完善職業(yè)中介網(wǎng)絡平臺，繼續(xù)拓展人事代理業(yè)務，深入開展職業(yè)測評和職業(yè)指導工作。
?。ㄈ┎粩嗤晟苿趧雨P系調整工作長效機制，努力構建和發(fā)展和諧勞動關系。
發(fā)展目標：勞動合同簽訂率、履約率穩(wěn)步提高，企業(yè)遵守勞動法律法規(guī)情況良好，企業(yè)用工管理更加人性化，勞動爭議的激烈程度逐步減弱。企業(yè)內部勞動關系協(xié)調機制、勞動爭議處理機制初步建立并逐步發(fā)揮作用，集體協(xié)商和集體合同制度穩(wěn)步推進。與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的新型勞動監(jiān)察工作機制基本形成。勞動爭議大調解格局基本形成，勞動爭議處理的效率和效果明顯提升。勞動關系總體保持和諧穩(wěn)定，建成廣東省和諧勞動關系示范城區(qū)。
1、完善勞動普法宣傳教育和勞動關系指導服務機制，營造構建和發(fā)展和諧勞動關系的良好法制環(huán)境。
——繼續(xù)創(chuàng)新勞動普法宣傳形式，采取廣大用人單位和勞動者喜聞樂見的方式，不斷擴大勞動普法的覆蓋面，不斷加大勞動普法宣傳教育的廣度和深度，著重加強對企業(yè)經(jīng)營管理者和初次就業(yè)者的宣傳教育，增強勞動普法宣傳的針對性和實效性。
——繼續(xù)強化對用人單位的指導服務，要指導企業(yè)依法建立完善勞動規(guī)章制度，依法逐步建立集體協(xié)商和集體談判機制，依法建立和完善企業(yè)內部勞動關系協(xié)調和勞動爭議處理機制。
——強化全社會尊重和關心來深建設者的良好氛圍，圍繞時代主題，開展形式新穎多樣的來深建設者關愛活動。加強來深建設者心理教育與疏導工作，重點關注新生代勞務工訴求，多渠道保障來深建設者及其子女的權利，進一步提升優(yōu)化來深建設者工作生活環(huán)境。
2、推動企業(yè)內部勞動關系協(xié)調機制進一步完善，夯實和諧勞動關系基礎。
——加強勞動合同管理，推行建筑行業(yè)、運輸行業(yè)和個體經(jīng)濟組織勞動合同示范文本和簡易勞動合同文本，切實提高勞動合同的簽訂率和履約率，提升勞動合同管理水平，充分發(fā)揮勞動合同規(guī)范勞動關系的基礎性作用。
——推廣基層勞動爭議調解組織建設經(jīng)驗，用工規(guī)模50人以上企業(yè)勞動爭議爭議調解組織覆蓋面達到80％以上，完善基層勞動爭議調解的工作機制，基本形成勞動爭議大調解格局，健全轄區(qū)和諧勞動關系長效機制，實現(xiàn)鹽田區(qū)各類企業(yè)與廣大勞動者和諧共處、攜手共進、互利共贏。
——繼續(xù)推進企業(yè)集體協(xié)商制度，樹立示范性集體協(xié)商先進企業(yè)，引導企業(yè)和勞動者依法采用集體協(xié)商的方式訂立集體合同，推動行業(yè)和企業(yè)內部勞動關系協(xié)調機制建設，增強企業(yè)自我協(xié)調勞動關系的能力。
——完善企業(yè)、勞動行政部門的互動溝通機制，探索建立人力資源論壇，為企業(yè)和勞動行政部門之間、企業(yè)之間交流勞動法律知識、人力資源經(jīng)驗提供互動平臺，提升企業(yè)人力資源整體水平。
3、推動和諧勞動關系建設的制度化和規(guī)范化，增強勞動關系調整工作的科學性和系統(tǒng)性。
——依法推進勞動關系協(xié)調機構建設，進一步完善勞動關系協(xié)調委員會會議制度和工作報告制度，定期對轄區(qū)勞動關系形勢進行總結、分析和預測，著重加強對勞動關系和勞動爭議中重大問題、疑難問題的研究，及時提出指導意見或建議。
——以社區(qū)（街鎮(zhèn)）、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)等范圍內的各類企業(yè)為基本單位，組織開展和諧勞動關系示范城區(qū)創(chuàng)建活動。到2015年，力爭使參加創(chuàng)建活動的企業(yè)達到企業(yè)總量的80%，符合和諧勞動關系示范區(qū)創(chuàng)建標準的示范點達到60%。全區(qū)勞動合同簽訂率達99%以上，勞動合同履行情況明顯改善，“十二五”期間勞動爭議總量和重大突發(fā)勞資糾紛事件呈下降趨勢且較“十一五期間”減少30%以上。
4、建立完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的勞動監(jiān)察工作機制，增強勞動監(jiān)察工作的效能。
——進一步完善網(wǎng)格化管理和分類監(jiān)控制度，建立重點企業(yè)用工動態(tài)監(jiān)測制度和預測相結合的機制，加強勞動用工信息的采集和更新，對企業(yè)用工情況進行動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)對勞動違法行為的動態(tài)信息監(jiān)控，主動預防勞動違法行為的發(fā)生，增強勞動監(jiān)察的針對性。
——豐富勞動監(jiān)察執(zhí)法內容，將勞動普法宣傳、勞動關系指導、勞動爭議調處與勞動日常執(zhí)法監(jiān)督有機結合起來，建立人力資源市場的監(jiān)控體系，增強勞動監(jiān)察的實效性。
——圍繞機構標準化、人員專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化，不斷推進勞動監(jiān)察機制建設，完善執(zhí)法制度和規(guī)范，及時查處投訴舉報案件，建立和完善監(jiān)督指導機制，提高依法監(jiān)察水平。
——探索建立較大規(guī)模以上企業(yè)工資支付監(jiān)控預警機制，完善欠薪保障制度，擴大欠薪保障覆蓋范圍，嚴厲打擊惡意欠薪行為和欠薪逃匿行為。
5、建立勞動爭議大調解格局，完善勞動爭議處理機制，強化勞動爭議處理的社會效果。
——進一步強化勞動爭議調解中心作用，加強兼職勞動爭議調解員隊伍建設，充實勞動爭議調解力量，創(chuàng)新調解模式，提高勞動爭議調解成功率。
——強化勞動信訪在處理勞動爭中的“樞紐中心”作用，加強勞動信訪案件的轉辦交辦、跟蹤督辦、統(tǒng)籌協(xié)調、答復反饋、統(tǒng)計分析職能。
——健全基層勞動爭議調解組織建設，在重點企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域設立勞動爭議調解組織并向全社會推廣，建立勞動爭議調解指導員隊伍，強化對基層勞動爭議調解組織的指導和服務，充分發(fā)揮其及時化解勞動爭議的重要作用。
——落實“誰主管誰負責”原則，逐步發(fā)揮教育、衛(wèi)生、建筑、城市清潔行業(yè)主管部門預防和處理勞動爭議的職能作用。
——突出勞動人事爭議仲裁工作特色，推進勞動人事仲裁效能建設。認真貫徹“預防為主、基層為主、調解為主”的工作方針，堅持“快立、快審、快裁、快結”的辦案方式，進一步強化以調解為主的辦案模式，完善勞動爭議仲裁建議制度。建立人事爭議仲裁案件處理快速反應機制，積極探索化解勞動人事爭議新途徑，依法維護當事人的合法權益，實現(xiàn)勞動人事爭議仲裁辦案效率和社會效益的共同提升。
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